民主党参議院比例区第46総支部長ふじすえ健三 blog: 輸入版CDの規制強化から学ぶもの（２）－政府が提出した著作権法改正法律案のうっちゃり方の可能性

2004年06月02日

輸入版CDの規制強化から学ぶもの（２）－政府が提出した著作権法改正法律案のうっちゃり方の可能性

数日前に書いた同タイトルの拙文には、多くの方から色々な意見やコメントをいただきました。私の考え方に賛成のものも反対のものも、そして新しい考え方を吹き込んでくれるものもありましたが、どれも私にとって大きな財産です。政治・政策という切り口から、あるテーマに興味のある人が、これだけインターネットを通じて意見交換できることに喜びを感じました。皆さんどうもありがとうございます。このような皆さんのパワーに呼応し、直接的間接的に貢献するためにも、本日は、数日前の拙文の続きを展開したいと思います。

※私は議員ではなく、地方巡業の身であり、今回のような件に直接的に関われないことをとても残念に思っております。

本当は、いただいた意見やコメントの全てに回答したいのですが、輸入版CDの規制強化に関する審議は衆議院で現在進行中であり、これへの対応は緊急を要するものですから、現実的かつ建設的に考えて、今の状態からどのようにすればいいかについて、私の考えを述べさせていただきます。そのため、いただいた意見やコメントに対する回答は、少し経ってから書かせていただきます。（ひとまずトラックバックをいただいた方には、新しいエントリーを書いたことを通知させて頂く意味でトラックバックさせて頂きます。どうぞご了承ください。）

私の述べる現実的かつ建設的な意見とは、数日前の拙文での言葉を借りれば、どうすれば現在審議対象となっている著作権法改正法律案をうっちゃれるかということになります。そこで、どのような場合でもそうですが、現状認識を確定しないと、その後の提案等がふらふらしてしまいますから、まず、衆議院における本法律案の審議に関する現状認識を少し行ってみたいと思います。

政府が提出した著作権改正法律案と民主党の修正案

国会は、与党（自民党と公明党）の議員と野党の議員とで構成されていますが、現在の衆議院における国会議員の党別所属議員数を考えれば、与党は過半数を超えていますから、そのまま強行採決をすれば与党、つまり政府が提出した著作権法改正法律案（以下、「内閣提出法律案」とします。）がそのまま可決してしまう状況にあります。また、野党で与党に対抗できる勢力を強いて言うならば、民主党以外には存在しないのも現実です。その場合、内閣提出法律案に対する民主党の修正案の内容を皆さんは知っていらっしゃいますか？この修正案の内容を見ればわかりますが、修正案は内閣提出法律案を根本から否定もしくは改訂するものではなく、「内閣提出法律案に沿って改正後の法律を運用してみて、少し経って状況を判断して問題があったら、また再検討しましょう。」という内容のものです。

現実的な落としどころは？

国会審議による採決は、党議拘束がかかっていることが多いので、ある党の所属議員全員がその党の賛成する法律案に票を入れることが一般です。そうすると、現在の衆議院における政治力学を考えれば、与党が意地になれば内閣提出法律案がそのまま可決されること、与党が民主党に最大限譲歩すれば、音楽ユーザーから見ればまだまだ生ぬるい修正案が通るという結果にしかならないと思います。ですから、音楽ユーザーの見地から考えれば、最悪のケースとして内閣提出法律案がそのまま可決されること、最善のケースとして民主党の修正案が可決されること、もしくはこの2つのケースの中間点で可決されることの3者択一の状態であることの認識が非常に大切です。いただいた意見やコメントの中には、内閣提出法律案を廃案にしろというような強い批判をしてくださった方もおりましたが、このような分析をすればそれは非現実的であることが悲しい現実です。要するに、政治は現実ベースで動いていきますので、このような落としどころがわからないと、戦略的に政策立案したり、政策決定過程に参加したりすることが現実的に不可能になると思います。

今の現状認識から現実的にできること

上の現状認識を基にして考えると、みなさんは現実的に考えて、輸入版CDの規制強化に関する問題をどのようなシナリオで進めたいと思いますか？私の意見では、①次善の策といえども、まずは、民主党の修正案が可決されることに精力を使うこと、②そして民主党の修正案の可否結果にかかわらず、改正後著作権法の運用段階での監視や政治参加に努力することだと思います。この2つのポイントを主戦場にすると決めた後、どう戦うかについては、また次稿で書きたいと思いますが、①の主戦場における前哨戦が5月28日の衆議院文部科学委員会で行われたので、本戦は明日6月2日の同委員会で始まってしまう可能性が高いです。そのため、同委員会の審議を興味深く見守りたいと思っています。

と思っていたのですが、可決されてしまったようです。今後は、以下に建設的に前に進むかを書いていきたいと思います。

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2004年06月02日 19:41 by Kenzo Fujisue

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＊お手数ですが、参加申込書とアンケートは、ご記入の上、５月１９日までにFAXにてご返送願います。

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