民主党参議院比例区第46総支部長ふじすえ健三 blog: 外交戦略

2004年06月17日

外交戦略

今日は、私の政策の中の「外交戦略」について書かせて頂きます。

外交に関しては、理屈だけでは解決できない部分もあり、非常に難しい問題ですが、逃げずに少しずつ前進していきたいと思います。下記もまだこれで十分とは言えない内容だとは思いますが、皆さんからのご意見をいただき、精進したいと考えておりますので、ご指導をよろしくお願いいたします。

米国追従になりつつある日本

最近は様々なところで、言われておりますが、日本の外交は米国追従になりつつあります。

クリントン政権時の「東アジア戦略報告（ＥＡＳＲ）」以来、日米安保は再考され、自衛隊はアジア・太平洋の秩序維持のための米軍の後方支援との位置づけを持つようにされつつある。

イラクへの自衛隊派遣を国民世論の反対（日経新聞世論調査では５２％下記参照）を押し切り、十分な審議もないまま実施してしまった。それだけななく、米国がテロ対策および対中戦略を軸に軍備の再構築（注：藤原帰一東大教授は、著書「デモクラシーの帝国」の中で貿易センターテロ以降ブッシュ政権は軍事の優位性を利用し、外交上の優位性を保つ戦略に移行したとしている。）を図っており、日本も新しい米国の構想にあわせて、「有事３法」（注：外国からの武力攻撃への対応を定めた武力攻撃事態対処法、改正自衛隊法、改正安全保障会議設置法の有事法制３法は、2003年6月6日に成立した。福田内閣での研究着手から２６年を経て、戦時という非常事態での体制整備を目的とする有事関連法が戦後初めて成立したことで、日本の安全保障政策は新たな段階に踏み出したことになる。）を施行し、また、「有事７法案」を可決した。

▽ 日経世論調査（2003/8/4）自衛隊イラク派遣「反対」52％
日本経済新聞社の全国世論調査で、イラク復興支援法成立を受けたイラク国内への自衛隊派遣の賛否を聞いたところ、反対が52％で、賛成の28％を大きく上回った。

日本経済新聞社Webサイト NIKKEI NET より
（ http://www.nikkei.co.jp/sp2/nt22/20030803AS1E0300E03082003.html ）

▽ 核弾頭・戦略兵器国際比較

財団法人ディフェンス・リサーチ・センター「安全保障に関する国際比較２００１年版」より（http://www.drc-jpn.org/kihonkenkyuu/B-97-03/kokusaihikaku2001.pdf ）

▽ 主要国の防衛費比較

平成１５年度版　防衛白書（http://www.jda.go.jp/j/library/wp/15/2003/pdf/15230000.pdf）

▽主要国の国防費の動向～平成１５年度防衛白書から～

平成１５年度防衛白書第一章「概観」より　（http://www.jda.go.jp/j/library/wp/15/2003/index.html ）

日本は現在の国際平和貢献の枠組みを維持しつつ、より一層、軍備ではない世界平和への貢献を行うべき

アメリカは、イラク、アフガニスタンなどで「軍備では平和を作れないこと」を証明しつつある。外交は「軍備といったハードパワーから文化・経済といったソフトパワー」（注：クリントン政権で重視されたソフトパワーであるが、現在はソフトパワーへのシフトがテロを生んだのではないかとの批判もある。）にシフトしつつある。（ハーバード大ジョセフ・ナイ教授）

世界の情勢を見た場合、より早急な日本の貢献が望まれる。（改憲の具体的な手続きさえも決まっていない状況で、憲法改正をしている時間的な余裕はない。国際平和への貢献に関する基本法の策定などで対応することが望まれる。）

テロの根底には、「経済的な貧しさ」という問題もある。これらの問題に日本は大きく貢献することが期待される。

～アマルティア・センハーバード大教授の見解より～

貧困はテロを生み出す要素にもなる。金銭的な貧しさだけが問題なのではない。学校教育が不足し、経済的成功や社会参加の機会に恵まれない社会は、テロ組織が兵士を募るのに好都合だ。※
※ ただしセン教授は平成１３年１２月に行われた「人間の安全保障国際シンポジウム」において「テロの原因は必ずしも貧困ではなく、暴力、戦争の原因を貧困という経済的要因に結びつける経済的還元主義（economic reductionism）は適当ではない。」とのべ、テロの要因を貧困のみに求める考えには異を唱えている。

日本には三つの理由から世界に役立つ能力があると思う。

第一に、単なる金持ち国ではないことだ。明治維新後、約百五十年で急速に豊かさを実現した経験を持つ。しかも社会の中に貧困の記憶が残り、文学にも反映されている。日本は思いやりを持って貧困国に接することができるはずだ。

第二に、明治から基礎教育に焦点を当て、人間を重視する革新的、先見的な手法をとった。多額の予算を学校教育に向け、一九一〇年までに非識字者をなくした。貧困を減らすのに生産性の高いやり方だった。

第三に、日本は第二次世界大戦に参戦し、敗戦を経験した。不幸な出来事だったかもしれないが、別の見方をすれば敗戦をバネにして経済大国に成長した。

これらの経験を世界のために活用できるはずだ。私は日本が国連安全保障理事会の常任理事国になり、より大きな発言力を持つことが、世界のためにも重要だと思う。

東京新聞２００４年国際シンポジウム事前インタビューより（http://www.tokyo-np.co.jp/forum/04koku_sympo/koushi.html）

なお、国連から国際的正当性を付与された活動に対して、自衛隊を活用した補給・輸送等の後方支援、ＰＫＯへの積極的参加、破綻国家再建などに従来以上に積極的に参加することが必要である。

政府開発援助をより戦略的に活用すべき

財政状況にともないＯＤＡの規模は縮小している。例えば、平成１４年度のＯＤＡ総額は前年比で１０％削減された。一方、米国は２００６年度までに現在のＯＤＡ水準を５０％増額することを表明し、ＥＵもＯＤＡの対ＧＮＩ（国民総収入）比を現在の０．３３％から０．３９％に引上げることを発表している。

このような中、わが国も以下のようなＯＤＡの戦略的な活用を行い、その質を改善するとともに、やはり量の確保も行わなければならない。
・ＯＤＡの基本的な戦略は、内閣総理大臣の主導の下に行うべき（内閣総理大臣を議長とする「国際平和貢献会議」の設置を提案。）
・９９％が政府間の援助となっており、日本人の顔が見えない状況にある。欧米並みの４割をＮＧＯ（非政府組織）を経由した援助に変えていくべき。また、支援先の選考プロセスも公開し、その透明性を確保すべき。

▽ 政府開発援助（ＯＤＡ）予算（事業予算）の推移

総務省Ｗｅｂサイトより（http://www.soumu.go.jp/hyouka/pdf/keizai_hyo_3_s2.pdf ）

▽ ＤＡＣ加盟国の援助実績・国民一人あたりの負担比較

外務省Ｗｅｂサイトより（http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/sanka/kyouiku/handbook/html/h50202.html ）

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2004年06月17日 00:40 by Kenzo Fujisue

Comment

　米国「追従」はどのような場合を指して、米国「利用」はどのような場合を指すのですか？

　ＯＤＡは核を保有し、宇宙船を打ち上げる国に出し、あまつさえそれが中国の対アフリカＯＤＡに利用されている現状はどう考えますか？

　ＯＤＡの見直しで最大の問題となるのは中国です。
　この点の見解が必要かと存じます。

Posted by: ハーデス at 2004年06月17日 01:16

横からすみません。

大統領選挙のゆくえによって、米中関係がどうなるか全くわかりません。大統領選挙の如何で日本の政策もまったく逆になったりしそうな予感。tanaka news経由で6月19日にCBOが発表したレポート"Options for Changing the Army's Overseas Basing May 2004" (http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=5415&sequence=0)を見ると、少なくともブッシュ政権に関する限り、現段階では米中関係は非常に密接に見えます。

韓国駐留軍の大幅削減、韓国/北朝鮮の接近、朝鮮半島全体を中国の影響下において「なにを考えているか分からないアジア人の世界」から、アメリカはいったん手を引こうとしているような感じにさえ見えます。

日本としては、対中ODAをゆっくりと削減すると同時に、純粋に民間投資を促進するような方法論もありそうですが、相手側がどういう反応を見せるか、まったく想像できません。

ふじすえさん個人の見解でけっこうですから、このあたりの状況認識を教えてください。

Posted by: miyakoda at 2004年06月17日 04:05

日本の米国追従は、戦後の政治・教育・経済への介在から始まっており、９．１１以降自衛隊の派遣にいたるまで選択肢の無い状態で推移してきたと考えています。

また、欧米と中東の紛争は、ユダヤ教・キリスト教・イスラム教のいわゆる兄弟喧嘩だと思います。
第３者のうち比較的イスラム教系にも信任が厚い日本の果たすべき役割は大きいと考えています。

日本の立場を欧米と少し距離をおいて考えると、これからの進むべき道が見えてくると思っていますが、詳しくは自分のブログで書いてみることにします。

Posted by: 聞きかじり at 2004年06月17日 08:18

ODA問題。これはこれだけの単純な問題でなく、軍事の問題などにも絡んでくるとおもいます。すごく単純に行ってしまえば「戦争できないし、お金で友好を」と。
しかしながら例えば、お隣中国とは、尖閣諸島問題などさまざまな軋轢を生んでおります。ODA役立ってます？
ここらへんはどうお考えでしょうか？民主党内でもかなり意見にブレがありますし。

Posted by: your at 2004年06月18日 12:56

アメリカを切って、中国にするということですか。外交の基本は一番強いところと組むということだと思いますが、アメリカがだめで中国がいいと言うことですか。如何でしょうか。

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